李克強(qiáng)：提案要件件有回應(yīng) 件件有著落

　　“過(guò)去一年，全國(guó)政協(xié)委員對(duì)政府工作提出了大量建議。很多我都讀了，有的還做了批轉(zhuǎn)。今年的建議，我們同樣會(huì)認(rèn)真研究，盡可能采納�！�

　　4日下午，李克強(qiáng)看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的委員，并參加經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會(huì)議。聽(tīng)取政協(xié)委員作的主題發(fā)言后，李克強(qiáng)在交流發(fā)言中說(shuō)：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生需要群策群力。我們要集中大家的智慧，對(duì)于提案、建議，一定要做到件件有回應(yīng)、件件有著落。”

　　十二屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中委員在發(fā)言中說(shuō)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的政策支持。他舉例說(shuō)，政府可以推動(dòng)改革，放開(kāi)壟斷性行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，允許民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

　　李克強(qiáng)插話(huà)問(wèn)道：“壟斷行業(yè)的非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)能不能開(kāi)放特許經(jīng)營(yíng)？”

　　李毅中說(shuō)：“我認(rèn)為可以適當(dāng)允許進(jìn)入�！�

　　李克強(qiáng)點(diǎn)點(diǎn)頭：“引入民間資本，有利于完善企業(yè)法人制度，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。”

　　十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹委員圍繞利率市場(chǎng)化改革提出三條建議。他特別講到，銀行監(jiān)管大多是“以出身定終身”，既不利于充分競(jìng)爭(zhēng)，也不利于有效監(jiān)管。

　　李克強(qiáng)扭頭看向參會(huì)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：“不同銀行的分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)于中小銀行很重要。你們研究一下，除了跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，各類(lèi)銀行還有什么監(jiān)管政策的差別？如果確實(shí)不夠公平，要盡快調(diào)整改進(jìn)�！�

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員建議，推進(jìn)政府扁平化改革，逐步建立起政權(quán)、事權(quán)、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)和舉債權(quán)相配套的三級(jí)財(cái)稅體制。

　　李克強(qiáng)圍繞這一問(wèn)題連連發(fā)問(wèn)，鼓勵(lì)他進(jìn)一步深入研究。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)委員提出，要在法律法規(guī)修訂、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放、關(guān)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整方面擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。他尤其建議，政府對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的改革實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)給予更大空間。

　　全國(guó)政協(xié)常委、上海市人民政府參事室主任王新奎委員的發(fā)言圍繞上海自貿(mào)區(qū)的改革探索展開(kāi)。李克強(qiáng)笑著說(shuō)：“時(shí)間過(guò)得真快，去年3月在上海的座談會(huì)上，我們還討論過(guò)自貿(mào)區(qū)的命名問(wèn)題�！�

　　交流中，李克強(qiáng)說(shuō)，一年前他在長(zhǎng)三角地區(qū)調(diào)研時(shí)，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他，一些跨國(guó)企業(yè)想在上海開(kāi)設(shè)研發(fā)、銷(xiāo)售、物流中心，結(jié)果發(fā)現(xiàn)需要蓋100多個(gè)章，時(shí)間長(zhǎng)，尋租的環(huán)節(jié)也很多。

　　“我們當(dāng)時(shí)下決心設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，不只為了通關(guān)便利，更是考慮怎樣推進(jìn)行政體制改革。這也就是去年一再講的簡(jiǎn)政放權(quán)�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　王新奎說(shuō)，一年過(guò)去了，自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)工作正在按總體方案要求有序推進(jìn)。他建議，上海自貿(mào)區(qū)的改革探索應(yīng)當(dāng)形成由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面的復(fù)制創(chuàng)新機(jī)制。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生委員、浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任張波委員分別就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)林權(quán)制度改革提出建議。李克強(qiáng)認(rèn)真聽(tīng)取他們的發(fā)言，不時(shí)追問(wèn)，并請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在今后決策中注意吸收他們的建議。

　　隨后的交流發(fā)言中，李克強(qiáng)稱(chēng)贊幾位委員的發(fā)言既有專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)到之處，又富有建設(shè)性。他說(shuō)，今后一年，要努力保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的局面，保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更多釋放改革紅利。

　　發(fā)言中，李克強(qiáng)不時(shí)回應(yīng)幾位委員的發(fā)言。他特別請(qǐng)各位政協(xié)委員為明天的《政府工作報(bào)告》提建議。他說(shuō)，過(guò)去一年，我國(guó)頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，取得了穩(wěn)中向好的局面。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊錯(cuò)綜復(fù)雜。請(qǐng)大家共同努力、集思廣益，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的局面。

　　李克強(qiáng)用自己在安徽鳳陽(yáng)“插隊(duì)”的經(jīng)歷解釋“改革紅利”。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)那樣的體制，大家常年吃不飽肚子。可承包制一推開(kāi)，幾年內(nèi)就解決了溫飽問(wèn)題。

　　“三十年的經(jīng)驗(yàn)證明，改革是最大的紅利，因?yàn)樗�調(diào)動(dòng)了千千萬(wàn)萬(wàn)人的積極性，也釋放了社會(huì)的創(chuàng)造力�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　他介紹，新一屆政府組成一年以來(lái)，已經(jīng)取消下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。2013年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)登記數(shù)新增30%，創(chuàng)下十幾年來(lái)的最高增幅，市場(chǎng)活力和社會(huì)的創(chuàng)造力得到極大釋放。

　　“改革會(huì)觸動(dòng)利益，但我們必須堅(jiān)定不移地向前推�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)，“為了廣大人民的利益，這是我們唯一的選擇�！�

　　談到農(nóng)業(yè)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，解決糧食安全問(wèn)題，最終還是要靠科技創(chuàng)新。他說(shuō)，要讓科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐力量。

　　最后，李克強(qiáng)要求參會(huì)的國(guó)務(wù)院工作人員認(rèn)真整理各位委員的意見(jiàn)建議，能采納的要盡量采納。會(huì)議主持人、十二屆政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉明康總結(jié)說(shuō)，李克強(qiáng)總理在發(fā)言中回應(yīng)了每位委員提出的問(wèn)題和建議，這生動(dòng)表明了黨和政府高度重視政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道的作用，也充分體現(xiàn)了政治協(xié)商的精神。(傅旭)